行政规范性文件的司法审查是现代法治国家维护宪法和法律的统一适用、保障公民权利的重要制度安排。随着中国特色社会主义法治建设的不断深入，中国法院在行政审判实践中积极探索对行政规范性文件的合法性审查机制，并在 年取得了一系列创新与突破。本文将围绕这一主题，分析当前中国法院在审理行政诉讼案件中涉及行政规范性文件审查的最新动态和发展趋势。
一、行政规范性文件的界定及特点
行政规范性文件是指行政机关为执行法律、法规和规章的规定，或者为指导、实施和管理某一类事务而制定的具有普遍约束力的决定、命令等非立法性质的行为。这类文件具有以下主要特点：
- 普遍适用性：适用于不特定的人或事；
- 反复适用性：在一定时间内可多次使用；
- 强制性：虽未经过正式的法律制定程序，但在其有效期内具有一定的强制力；
- 抽象性：是对一类行为的规则设定，而非针对具体个案。
二、行政规范性文件司法审查的历史沿革
在中国，人民法院对行政规范性文件的审查经历了从无到有、逐步深化的过程。早在上世纪80年代末期，最高人民法院就在有关司法解释中明确提出人民法院有权审查被诉具体行政行为所依据的规范性文件的合法性。进入21世纪以来，特别是《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）于2015年修订后，进一步强化了人民法院对行政规范性文件的审查权。2023年7月发布的《最高人民法院关于正确处理民事案件中的民事法律 的通知》再次强调了人民法院应当依法审查 和 的效力。
三、2024年中国应用法学的新进展：行政规范性文件司法审查的创新与突破
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**** : 在2024年的某起行政诉讼案件中，法院首次尝试对作为具体行政行为依据的行政规范性文件进行全面审查。该案的亮点在于，法院不仅对涉案的具体行政行为的合法性进行了审查，还对作为该行为依据的多个行政规范性文件进行了逐一审核，最终认定其中一份文件因违反上位法而被认定为无效。这标志着中国法院在对行政规范性文件进行司法审查时，不再局限于形式上的合法性判断，而是开始对其内容是否符合更高层级的法律规定进行实质性的审查。
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案例2: 在另一件涉及征地拆迁补偿纠纷的案件中，法院通过对一系列地方政府的行政规范性文件进行审查，发现这些文件存在明显的不一致性和不合理性，导致当事人的合法权益受到侵害。法院据此判决撤销部分文件的相关条款，并责令地方政府重新制定更为公平合理的政策。这一案例表明，法院已经开始主动介入行政决策领域，通过司法手段推动政府政策的合法性和合理性。
四、挑战与展望
尽管中国在行政规范性文件司法审查方面取得了显著进步，但仍然面临诸多挑战：
- 如何平衡好司法权的监督职能与行政权的自主空间之间的关系；
- 对大量复杂的行政规范性文件进行审查的技术难题；
- 确保法官在审查过程中具备足够的专业知识以做出公正裁决；
- 进一步完善相关法律法规，为法院提供明确的法律依据。
未来，随着法治建设进程的加快，中国法院将继续深化对行政规范性文件的司法审查实践，不断完善相关制度和程序，提高审查能力和水平，以确保每一项行政行为都严格遵循宪法和法律，切实保护公民的合法权益。
